東豐縣人民政府

 
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2009年政府工作報告

發布時間:2010-01-11 18:27 信息來源:東豐縣政府 作者:東豐縣政府

查询竞争度:香港六合彩网站 www.znrfd.com 東豐縣人民政府

各位代表:

  我代表縣政府向大會做政府工作報告,請審議。

  一、2009年工作回顧

  2009年,在縣委的堅強領導和縣人大、縣政協的有力支持下,縣政府團結和帶領廣大干部群眾,堅定信心,勵精圖治,較好地完成了年初確定的各項工作任務,縣域突破邁出了新的可喜步伐。預計到年末,全縣可完成地區生產總值80億元,增長37.8%;固定資產投資75.04億元,增長45.4%;招商引資到位額34.9億元,增長30.9%;社會商品零售總額20億元,增長20.5%。城鎮居民人均可支配收入達到11500元,增長28.5%;農民人均純收入達到5580元,增長11.2%。

 ?。ㄒ唬┳凸ぷ鞒曬災?,發展質量有效提升。堅持經濟轉型和城市轉型“兩輪驅動”,統籌謀劃戰略部署和戰術推進,通過努力爭取,我縣被納入了遼源市城鄉一體化轉型試點,在政策、資金和項目上已經得到了國家、省、市及各方面的大力支持?;櫓嗇謐ㄒ等嗽奔壩朧∩杓圃漢獻?,精心編制了縣域突破、經濟轉型和城市發展3個規劃,并經縣人大審議通過后正穩步實施。試點的成功爭取和規劃的科學編制,為東豐加快振興奠定了堅實基礎、拓展了更大空間,必將對東豐的經濟建設、產業升級、城市發展產生積極而深遠的影響。

  ——工業經濟穩步發展?;扇∮行Т朧?,妥善應對金融?;云笠翟斐傻難現爻寤?。從政策層面,制定出臺了推進民營經濟發展、鼓勵招商引資、改善發展軟環境、加大金融支持等扶持措施,努力為企業減壓松綁;從企業層面,全縣重點企業狠抓提質增效,加快項目攻堅,實現了“彎道”加速。鑫達公司從河北總部選派來2000多工程技術人員和工人強力推進投資25.5億元的鑄造園和鋼鐵項目建設,30萬噸選礦項目及100萬噸鑄件一期工程已建成投產,60萬噸焦化項目已完成工程基礎土方剝離和樁基礎處理工程建設;兩座450立方米高爐和兩條高速線材工程快速推進,已完成建筑工程總量的70%、安裝工程總量的10%,明年5月1日前將建成試生產。全部達產后,鑫達公司將實現年產生鐵180萬噸、鋼180萬噸、線材170萬噸能力,成為我縣未來發展立縣型的支柱企業。鑫利達移地擴建、鐵合金精煉爐、中糧生化包裝擴能改造等項目如期建成投產,地方發育生成的骨干企業貢獻能力跨越提升。預計到年底,縣屬規模以上工業企業達到103戶,實現增加值28.5億元,同比增長56.6%。

  ——農業基礎全面強化。認真落實惠農和擴內需政策,發放各類補貼20946萬元,有力拉動了農村經濟發展。啟動糧油高產創建計劃,大力推廣深松深翻等增產技術,爭取資金720萬元加強病險水庫除險加固、小流域治理和灌排工程建設,爭取資金1330萬元實施全程農機化項目,有力提高了農業綜合生產能力。在今年遭受嚴重旱災的情況下,糧食產量仍保持常產水平。實施牧業發展三年攻堅戰,全縣牧業標準小區發展到102個。集體林權制度改革穩步推進,打擊毀林開荒專項行動成效顯著,鞏固了封山禁牧和退耕還林成果,實現了連續27年無重大森林火災。國有糧食購銷企業產權制度改革扎實推進,“三農”保險走在了全省前列。農業專業合作社迅速發展,達到了112家。組織編制了《村莊環境綜合整治規劃》,大力整治鎮村環境,農村面貌極大改善。描繪新農村新風貌的東豐農民畫引起了省領導的高度重視,省委、省政府決定由省、市、縣、鄉(鎮)四級干部參加的“全省社會主義新農村建設現場會暨‘千村示范、萬村提升’工程動員大會”在遼源市召開;我縣被確定參觀典型4個,橫道河鎮、小四平鎮、楊木林鎮代表我縣向全省展示了新農村建設成果,得到了省、市領導的充分肯定。

  ——財稅工作扎實運行。面對高基數、高增長的壓力,又逢金融?;?,加之結構性減稅造成的間歇性調整,努力挖潛增效,培植稅源,在保證增速后勁不減的前提下,實現了財政收入穩中有升。預計到年末,全口徑財政收入、地方級財政收入分別達到3.2億元、2.05億元,增長6.5%、18.5%。調整了縣對鄉鎮財政管理體制,狠抓了經濟責任審計,建立了財務聯簽和輪崗制度,調動了鄉鎮、部門當家理財的積極性。全力向上爭取資金,不斷增加可用財力,財政支出取得了歷史性突破,預計達到11億元,增長22.2%。財政的持續增收和支出規模的迅速擴大,為干部職工帶來了更多實惠,一年兩次提高津補貼標準,月人均由440元提高到1月份的709元,這個月又提高282元,達到了年人均11892元,提前兩年步入全省市縣工資收入水平中上游行列。

 ?。ǘ┩蹲世燜僭齔?,項目建設成效明顯。主動對接、積極承接國家轉型政策和拉動內需投資,接續采取了資金爭取和項目謀劃月、51個重點項目包保和重大項目聯合攻堅等舉措,強力推進項目建設取得突破。今年我縣爭取項目之多,投資規模之大,建設場面之壯觀,前所未有。事關東豐經濟提速的總投資15.39億元的營—東—梅高速公路已完成投資5.54億元,完成年度計劃的105%;總投資3641萬元的集中區路網工程已全面完成油面鋪裝;總投資1.2億元的省建設集團總部遷址和物流園區建設已完成辦公樓主體封閉,物流園區征地拆遷和場地平整已結束;總投資1.16億元的“扎蘭芬圍”民俗文化園完成投資3000萬元,實現了通水、通電、通路、通信,其他基礎設施建設正在進行。事關東豐長遠發展的城區供水工程,經過周密的項目前期運作和30多個環節的艱苦攻關,取得了實質性突破,投資9603萬元的以六道溝水庫、安福水庫為水源,日供水2.2萬噸標準飲用水的一期工程已全面啟動。事涉東豐百姓切身利益的農村公路、棚戶區改造、廉租房建設、縣醫院擴建改造、垃圾無害化處理、鄉鎮文化站、衛生院、計生站和病險水庫除險加固等一大批國債及民生項目順利實施。以上靜態投資就超過25億元,而且都是通過爭取國家投資、向外融資、資本運作、銀信支持、實施BOT項目等方式籌措的。

  全縣上下對此付出了極大的艱辛和不懈的努力,地方金融機構在關鍵時期也發揮了重要作用。中國銀行主動服務為誠毅車橋制造有限公司解決流動資金2000萬元,確保了重卡車橋和平衡懸掛總成生產線順利建成;農業銀行破解難題為興達房地產開發有限公司貸款5000萬元,確保了東片棚戶區改造高質量、高標準完成;農發行精心運作為城區供水工程爭取貸款6000萬元,確保了項目的成功啟動和快速推進;省、市、縣共同為鑫達解決項目資金3億元,確保了鑄造園項目的順利建設,其中省、市能同時為我縣工業項目融資2.5億元,這在東豐項目建設史上是空前的。

 ?。ㄈ├┤菡鉸隕釗朧凳?,城鄉建設有序推進。堅持大手筆規劃,大氣魄投入,大力度改造,全力拓展城市發展空間,集中力量推進城鄉重點工程建設,促進了城市功能品位的大幅提升。

  ——城市擴容邁出堅實步伐。本著對城市長遠發展負責、對歷史負責的態度,科學編制城市總體規劃,確定中心城區、西城區(新城)、工業集中區“一中兩翼”的城市布局,并著手組織實施。努力克服歷史遺留問題多、改制阻力大等諸多困難,多方籌集2600萬元,堅定不移地推進并基本完成了良種場改制,為西城區規劃建設拓展了空間?;蟶險∽式?,投資1200萬元完成了東風路、北環路兩座跨河大橋建設,實現了“東西貫通”。工業集中區“兩縱兩橫”路網格局初步形成,園區布局更趨合理,承載和吸納項目的能力倍增。隨著城市擴容戰略的深入實施,在不久的將來,一個整潔、優美、大氣的新縣城將展現在我們面前。

  ——重點工程建設全面推進。十六屆人大三次會議確定的重點工程都按計劃實現了預期目標。倍受全縣矚目的東片棚戶區改造工程,在建筑工程量大、開發資金短缺、拆遷安置艱難、建設管理任務繁重的條件下,經過艱苦卓絕的努力,4月份完成了75戶拆遷攻堅,7月份36棟高標準回遷樓拔地而起,10月份2267戶回遷居民喜遷新居,兌現了政府承諾。順利完成配套污水管線、外網配套支管線等工程,日處理污水1萬立方米的污水處理廠全面建成并交付使用。實施了北鐵道口拓寬改造,完成了蓮河城區段防洪一期工程,濱河景觀帶建設快速推進,平戰結合的地下人防工程全面竣工。縣級社會福利中心、仁合水庫水源地?;すこ袒就旯?,縣醫院擴建改造工程開工建設。所有工程都嚴格履行了招投標程序,既保證了工程質量,又降低了建設成本。縣級社會福利中心、跨河大橋、縣醫院擴建改造、集中區道路通過公開招標工程造價分別比預期下浮10%、16%、14%和15%?!叭?、三整治”活動成效初顯,東風路、藥業大街燈光隧道和星月廣場、騰飛廣場、青龍立交橋環島綠化高質量完成,新增城區綠地11.46公頃,城市生活環境進一步改善。

  ——小城鎮建設協調發展。堅持適度超前、科學合理的原則,啟動了14個鄉鎮229個行政村建設規劃編制,進一步加快了中心鎮、重點鎮建設。楊木林鎮圍繞改善鎮區環境,將占街為市40年的馬路市場遷址到鎮內西環路;小四平鎮圍繞打造愛國主義教育基地,建成了解方將軍雕像;橫道河鎮、大陽鎮分別被評為“全國環境優美鄉鎮”和“省級環境優美鄉鎮”。經過努力爭取,東豐鎮、橫道河鎮被列入全省“百鎮建設”工程,東豐鎮作為首批25個試點鎮之一,已獲省開行貸款5000萬元、中行貸款1000萬元。建設農村公路“組組通”249.9公里,完成大中橋和危險橋改造42座,進一步改善了農村交通環境。按期完成了吉草高速公路過境段和營—東—梅高速公路征地拆遷任務,確保了高速公路順利建設,得到了省里的通報表揚。

 ?。ㄋ模┤險姘旌沒菝袷凳?,民生質量逐步提高。始終把老百姓利益放在第一位,全年實施的79件惠民實事已全部完成。創業促就業計劃深入實施,就業和社會保障指標達到了年初要求。建設廉租房42000平方米,可以解決959戶城鎮困難群眾的住房問題,實施農村泥草房改造1562戶,超額完成全年計劃任務。通過企業贊助完成了江城大路罩面69759平方米,改善了群眾出行條件;籌資110萬元建設環南山路2.92公里,方便了市民鍛煉和休閑;投資270萬元完成了小柳河橡膠壩蓄水及提水工程,緩解了城區供水緊張現狀。啟動了中國紅十字會“胡大一愛心工程”先心病救助活動,篩查18歲以下人群17000多人,有25人接受手術并得到康復。提高了城鎮居民基本醫療和新型農村合作醫療籌資標準,新農合每人每年由80元提高到100元。兌現了離退休人員調待政策,養老金水平由840.39元提高到947.98元。農村獨女戶夫婦養老保險試點工作全面啟動。經過積極爭取,我縣被確定為國家新型農村基本養老保險首批試點縣,每年可爭取到中央補助資金2700余萬元,并在沙河鎮良純村、東豐鎮雙全村率先實施,真正給了農民以市民待遇。城市居民低保從月130元提高到160元,農村低保從年720元提高到1260元,遠遠超過了年初承諾的900元標準;為3080名殘疾人提供康復服務;資助貧困家庭子女在校生1186人。農村飲水安全、沼氣建設、中小學危房改造、廣播電視村村通、農家書屋、育齡婦女生殖健康援助等項目順利實施。認真聽取基層組織、人大代表、政協委員和群眾意見,發放了回民肉食補貼每人30元;硬化改造4條巷路5018平方米;對現有的6個社區辦公用房,新建了4個,改造了2個,添置了設備,達到了辦公現代化標準;提高了合同制消防隊員工資待遇;制定了《東豐縣城區住宅供熱監督管理暫行辦法》,更好地保障了廣大居民冬季用熱取暖的合法權益。

 ?。ㄎ澹┩懷鏨緇嶠ㄉ柚氐?,各項事業加快發展?!翱平絳訟亍閉鉸隕釗朧凳?。狠抓科技創新體系建設,爭取省、市科技項目4項、申請專利2項,順利通過全國縣(市)科技進步考核;強化師資隊伍建設和師德管理,補充中小學教師183人,教育教學質量全面提高,連續8年高考清華北大榜上有名,縣實驗中學在央視舉辦的“挑戰小勇士”比賽中,取得了獎牌總數最多、金牌總數第二的好成績。文化體育事業健康發展。農民畫精品創作成果豐碩,編輯印制了第三版《東豐農民畫冊》5000冊,在省博物院舉辦了東豐農民畫展,進一步擴大了東豐中國農民畫的影響;全民健身活動豐富多彩,老年體育工作更加蓬勃、廣泛地開展。宣傳東豐取得新成績。在境內交通主要干道設立16塊公益廣告牌,設計制作了東豐形象標識和徽章,反映東豐發展成果的2條新聞在央視《新聞聯播》播出,3篇稿件在《人民日報》刊發。醫療保障能力跨越提升,縣醫院成功加入吉大一院集團。深入開展環保專項整治行動,華糧生化、鵬翔牧業實現達標排放。加強國土資源?;だ?,切實發揮了服務保障功能。全面完成人口計生指標任務,順利通過省、市黨政線、部門線、計生線考核?!捌站擰被Ч饗?,在省里介紹了經驗,得到了省政府的充分肯定?;構瀾逃?,鞏固了省級人民防空重點縣成果。深入搞好宣傳動員,提高了義務兵優待金標準并列入財政預算,高質量完成了兩批征兵工作任務。

 ?。┥釗朧凳┛糯?,招商引資卓有成效。深入開展全民招商活動,全縣各級各部門“走出去、引進來”,效果明顯?;髂茉瓷鎦首酆戲⒌?、科藝包裝電化鋁、凱德機械鋼結構等一大批項目落戶東豐。全面加強了對外聯絡,充分發揮和挖掘東豐“名人”、“能人”效應,鹿鄉之子回報家鄉的熱情空前高漲。長春市市長崔杰心系家鄉民生,去年幫助協調城區供水管網改造貸款2200萬元,今年又為農民畫館建設項目爭取資金1680萬元,并通過他的積極努力,東豐農民畫展成功在省城舉辦。鹿鄉培養、軍營成長起來的少將軍長高光輝,時刻不忘支持家鄉建設,積極為東豐經濟發展融資??站玖畈客跗街魅?、吉大一院付軍教授等,都為家鄉發展做出了很大貢獻。土生土長的省內外著名企業家——省建設集團董事長江禮成,捐資600多萬元對江城大路進行了重新罩面;并不為外地優厚條件所動,毅然將總部遷回東豐,這對提高東豐知名度、拉動經濟發展具有極其重要的意義。所有的這些,都體現了鹿鄉人建設家鄉的強烈愿望,都昭示著東豐的發展會越來越好。

 ?。ㄆ擼┳帕η炕ぷ髀涫?,軟環境進一步改善。按照精簡、效能的原則,完成了政府機構改革任務,政府部門由28個減少到26個。深入開展“工作落實年”活動,啟動了政府績效評估考核,制定了《政府工作任務和責任分解》,健全完善了領導督辦、專項督查、分工負責等工作制度,狠抓工作調度和督促檢查,重大決策部署得到了有效落實。全年,召開政府常務會12次、專題匯報會33次,圍繞項目推進、工程建設、財稅征管、安全生產、惠民實事辦理等重點工作開展專項督查198次。深入開展軟環境治理,在縣電視臺開辟了“聚焦軟環境”專欄,組織全縣49個涉企行業和部門向社會公開承諾;取消涉企收費項目16項、暫停8項。通過發放問卷調查,采取“背對背”、不記名方式評議軟環境和政行風,較好地解決了行政不作為和亂作為。政府及其部門想事、干事的氛圍日漸濃厚。

 ?。ò耍┩平婪ㄐ姓汀捌槳病倍嶠ㄉ?,社會和諧穩定局面進一步鞏固。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督,推進了政府決策的科學化和民主化。認真辦理人大代表建議44件、政協委員提案33件,辦復率100%。堅持依法決策、依法辦事、依法監督,制定完善了政府議事規則、政府常務會議制度,嚴格政府采購、招投標等程序,開展了農村“三資”代理服務,確保了工作依法規范運行?!按蠼臃?、大排查、大化解、大息訪”和積案化解提速年活動成效明顯,我縣被省委、省政府評為信訪工作先進縣。全面加強了安全生產工作,強力開展隱患排查整治,確保了工礦企業、消防、交通、食品藥品等安全生產形勢持續穩定。認真做好甲型H1N1流感的防控工作,有效保障了公共安全。加快推進“平安東豐”建設,嚴厲打擊各類違法犯罪和“***”邪教組織活動,成功破獲了一批大案要案,意外突發事件也得到了快速果斷穩妥處置,確保了全縣的和諧穩定。

  國土、社保等部門為縣域經濟發展做出了很大貢獻。電力、保險、工商、質監、煙草、統計、檔案、氣象、郵政、通信、金融、石油、供銷、民族宗教、外事僑務等工作也取得了一定成果。總工會、婦聯、共青團、科協、工商聯、殘聯、紅十字會等群團組織圍繞全縣工作大局,發揮了積極作用。

  回顧一年來的工作,發展伴隨艱辛,成績來之不易。我們所取得的每一點進步,都離不開縣委指揮有方、決策有力的堅強領導,都凝聚著縣人大代表、政協委員富有前瞻性、創造性、建設性的集體智慧,都體現了各部門、駐縣單位服務大局、敢于攻堅的頑強作風,都彰顯了全縣人民攜手連心、共克時艱的拼搏精神。在此,我代表縣政府向各位代表,向關心東豐、幫助東豐、建設東豐的各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

  由于東豐總體上還處于“打基礎、增后勁、求跨越”的發展階段,盡管我們盡了最大努力,也取得了不少成績,但實事求是地講,政府工作還存在許多不足,經濟社會運行還面臨很多矛盾和問題。一是經濟總量小、產業層次低、缺少立縣稅源型大項目的問題還沒有得到很好解決,經濟振興的基礎還不牢固。二是盡管區位、發展條件仍然是制約招商引資的瓶頸,但更多的是我們思想解放和創新程度不夠,趕超拼搶的勁頭不足,方式方法還不科學,導致招商引資的效果還不明顯,再加上縣級資本運作的能力有限,個別金融部門向上爭取資金力度不夠,缺乏人才、技術支撐,項目達產達效進展慢。三是農業產業化程度不高,農村主導產業、特色產業發展步伐不快,勞動力轉移空間還不大,農民收入增長緩慢。四是部分民生問題還沒有得到很好解決,政府公共服務監管還有薄弱環節,還有讓群眾不滿意的地方。五是政府在領導、指揮、組織、協調上仍存在一些差距,深入基層、深入群眾不夠,在做群眾工作、爭得群眾理解和支持上還不到位,在具體環節落實力、執行力上有時也瞻前顧后、畏首畏尾;有的政府部門作風漂浮懶散;不想事,不干事;務虛多,求實少。極個別的干部吃拿卡要、梗阻嚴重,軟環境和政行風建設也亟待加強。對此,我們要采取得力措施,認真加以解決。

  二、2010年工作安排

  2010年是實施“十一五”規劃的最后一年,也是加快振興的關鍵之年。按照縣委十三屆五次全會的安排部署,2010年政府工作的總體要求是:深入貫徹落實科學發展觀,積極應對形勢變化,更加注重工業運行質量和效益,提升工業經濟實力;更加注重招商引資和項目建設,增強縣域發展活力;更加注重農業綜合生產能力和新農村建設,提高農村發展水平;更加注重財源建設和資本運作,增強事業發展保障能力;更加注重改善民生和政府自身建設,保持社會和諧穩定,努力實現經濟平穩較快發展。主要預期目標是:全縣地區生產總值增長25%以上;全社會固定資產投資增長30%以上;規模以上工業產值增長29%以上;全口徑財政收入增長15.6%以上;一般預算支出增長9%以上;城鎮居民人均可支配收入增長25%以上;農民人均純收入增長15%以上。城鎮登記失業率控制在4.5%以內,人口自然增長率控制在4.8‰以內。以上目標,還要根據省、市下達的指標任務和全縣經濟工作會議要求,做進一步確定和調整。

  重點要抓好以下五個方面工作:

 ?。ㄒ唬┣炕齔至Χ?,推進立縣企業建設

  抓住國家加快產能調整和東北振興的戰略機遇,用好用足轉型政策,堅定不移地把項目做大、企業做強。

  一是要壯大產業,夯實發展基礎。結合“十二五”規劃編制,加快落實重點產業調整振興規劃,重點圍繞“一區一園一帶”,精心謀劃發展定位、產業趨向和空間布局。立足工業集中區現有產業基礎和梅花鹿特色資源,著力打造醫藥保健及糧食深加工和梅花鹿產業兩大園區,提升特色產業效益和核心競爭力。發揮鑄造產業園的項目承載能力,圍繞打造裝備制造業基地,加強統籌規劃和整體開發,加快鑄造項目建設步伐,盡快形成鑄造產業鏈。充分利用東豐鎮至三合工業帶的環梅和營—東—梅高速、吉草高速匯集的優勢,集中在303國道兩側擺企業、上項目,培育壯大現代物流業,加快發展建筑業、農副產品深加工、汽車零部件、新型材料和旅游服務等產業,增強輻射帶動能力。

  二是要做強企業,提升質量效益。緊緊抓牢現實增長點,加快企業擴能改造步伐。舉全縣之力推進鑫達配套工程和主體工程建設,確保鑫達二期工程如期建成并達到預定規模,跨入納稅超億元大企業行列。以超常之舉推進省建設集團總部遷址和物流園區建設,全力打造多元化發展的大型建設集團。加快東豐藥業梅花鹿生物制藥及保健品研發、誠毅車橋系列節能減排產品和??狄┮狄揭┍=∠盜脅返紉慌際醮蔥潞屠┠芨腦煜钅拷ㄉ?,助推中糧生化包裝、鐵合金、鑫利達、天雅地毯、華糧生化、鵬翔牧業、天獅集團等企業規模擴張。2010年,力爭實現稅金超億元企業1戶、超千萬元企業5戶、超500萬元企業10戶。

  三是要集群發展,培育規模優勢。緊扣稅源核心,深入實施民營經濟騰飛計劃,鼓勵和支持各類創業主體自主創業,著力發育生成一批成長性好、配套能力強的小企業。強化資本運作能力建設,抓住資本市場復蘇的機遇,加強擔保公司、貸款公司、國有資產運營公司等融資平臺建設,對符合條件的公用事業、基礎設施進行資產證券化融資,引導企業通過轉讓或并購等方式,吸引創業、風險、產業投資機構和私募基金等更多資本參與投資。推進銀行、企業、擔保公司合作,破解中小企業融資難題,促進天澤化工、金鷹機械、錦疆木業、瑞華食品、洋明化工、正大化工、平安變壓器、合眾玻璃瓶等中小企業集群化發展。2010年,全縣規模以上企業力爭達到120戶,增長16.5%。

 ?。ǘ┣炕猩桃?,加快項目建設步伐

  全方位推進招商引資,大力度引進項目,確保投資規模、速度都有穩步增長。2010年,全縣招商引資到位額要必保完成40億元,引進投資超億元項目要達到5個以上。

  一是全力以赴招商引資。創新招商的觀念和方式方法,全面樹立搶爭意識,有針對性地破解招商引資難題。要緊緊抓住推介環節,搞好項目的科學論證、謀劃和包裝,提高招商的注意力和吸引力。要跟緊盯牢洽談環節,加強專業招商隊伍建設,搞好各級干部招商策略培訓,推進全民招商向專業招商轉變。要強力著實落地環節,對簽約的項目,全縣各級各部門都要特事特辦,主動服務,決不能把項目耽誤在本級,停滯在簽約階段。要建立更科學、更嚴格的獎勵機制,對真招商、能招商、招來商的堅決兌現承諾,給予重獎。切實發揮激勵作用,推進招商市場化運作,利用好以商引商和中介招商,拓寬招商渠道,降低招商成本。

  二是力促項目建設突破。抓住中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策機遇,對已謀劃、續建和新建的133個項目,要落實專人專責,強力組織推進。特別是要加強對梅花鹿產業化項目的包裝和推介,一方面爭取納入國家或省的產業規劃或項目規劃,贏得政策扶持;一方面廣泛吸引投資,盡快落實投資建設主體,確保項目實現實質性運作。嚴格執行項目、投資、進度、責任“四落實”,確?;髂茉瓷鎦首酆戲⒌?、意達生物制劑、凱德機械鋼結構、洪利木業實木地板、匯維食品肉制品加工等在建項目盡快投產見效。

  三是著力優化發展環境。把軟環境作為一項硬任務、硬指標,納入政府績效評估考核,采取有效措施進行改進和加強。進一步創新企業評議軟環境、群眾評議政行風的方式方法,加強結果運用,對群眾或企業反映意見大的部門和單位,由監察部門介入進行跟蹤整改。對刁難企業、刁難群眾的人和事,不但要公開曝光,讓他沒面子,還要進行行政處分,讓他沒地位,堅決清除一切阻滯因素。要抓好企業貢獻宣傳,推進企業和百姓互動,讓群眾了解我們的企業、愛護我們的企業。進一步加強鑄造產業園和工業集中區的給排水、供電、供熱和綠化、硬化、亮化等基礎設施建設,增強項目集聚和承載功能。

 ?。ㄈ┣炕鍪罩賂?,加快新農村建設

  繼續深化農村改革,強化農業基礎,培育和發展主導產業,促進農業增效、農民增收和農村持續繁榮。

  一是大力發展主導產業。嚴格強農惠農政策落實,?;ず偷鞫門┟裰至富?。按照高產、優質、高效的發展方向,采取項目定投、科技保障等措施,推進糧食增產工程建設,擴大糧油高產創建活動范圍,抓好農作物保險,力爭糧食總產超過歷史最好水平。突出特色產業和規模養殖,做大做強農業產業化龍頭企業,全力加快牧業養殖標準小區建設,培育發展更多的養殖大戶和專業村屯?;櫓┟?、引導農民、培養農民,創新組織發展方式,促進農民專業合作社迅速并健康發展,明年底全縣農民專業合作社要達到140家左右,15%以上要實現標準化生產、產業化經營、規范化管理。深入開展技能培訓,規范發展各類中介組織,做大做強品牌輸出業。2010年,全縣要新增牧業標準小區40戶,黃牛、生豬、家禽、梅花鹿養殖規模都要有新增長,轉移農村勞動力8萬人。

  二是加強農業基礎設施建設。建立穩定增長的投入機制,不斷加大對農業和農村的投入。加強全程機械化示范區建設,進一步提高農業技術裝備水平。加強農田水利設施建設,實施病險水庫除險加固、中小河流治理和小型農田水利重點縣工程建設,增強農業防災減災能力。堅持不懈地抓好封山禁牧和造林綠化工作,嚴厲打擊毀林開荒等違法行為,鞏固退耕還林成果,不斷提高森林覆蓋率。精心組織、嚴格措施、穩妥推進集體林權制度改革,落實好林改政策,化解好林權糾紛,確保農民得實惠,生態受?;?。切實加強基本農田?;?,穩定基本農田數量和質量。

  三是加快推進鎮村建設。圍繞“千村示范、萬村提升”工程,加強示范村申報、項目爭取和工程組織推進,集中力量重點建設,強化基礎,完善功能,以點帶面,推進新農村建設整體水平提升。加強農村戶用沼氣池建設,完成3000座無害化衛生廁所建設,實施農村泥草房改造攻堅,狠抓鎮村環境綜合整治,進一步改善鎮容村貌。深入開展“綠化美化村屯,創建綠色通道”活動,認真做好60個村屯和14個鄉鎮所在地的庭院、街道美化、綠化工作。加強項目謀劃爭取,加快推進東豐鎮、橫道河鎮“百鎮建設”工程,力爭爭取資金達到全省上游水平。

 ?。ㄋ模┣炕┤萁ㄉ?,增強縣城承載功能

  堅持城市擴容和提升品位相結合,統籌謀劃城市建設與發展,大力推進人居環境改善。

  一是推進城區布局優化調整。按照建設新城區、完善老城區、優化集中區的發展思路,深入實施城市擴容戰略,全力打造“一中兩翼”的城市發展格局。在高標準、大手筆搞好西城區總體規劃的同時,要制定更加科學、細致、嚴謹的控制性詳細規劃,加快道路、供電、供熱、給排水等基礎設施建設,使新城區建設50年不落后。創新經營城市理念,廣泛吸引外來資本,加快新城區綜合開發,著力提高服務功能。

  二是加強重點工程建設。主要任務是:1、城區供水工程。年內完成主管線鋪設,明年9月完成凈水廠工程建設并交付使用。2、棚戶區改造工程。高標準完成各小區配套工程建設,打造設施齊全、環境優美的住宅小區。有計劃地實施西環路南段西側等處棚戶區改造工程。3、校園建設工程。加強資金爭取和項目融資,加快征地拆遷步伐,完成二中一期土建工程建設任務;確保9月份東門小學校園建成并交付使用。4、東豐中國農民畫館建設工程。加強規劃設計,多方籌措、向上爭取資金,把東豐中國農民畫館建設成有獨特風格的東豐又一標志性建筑。5、體育場建設工程。加強資金籌集和征地拆遷,啟動建設文化體育活動中心體育場,力爭當年交付使用。6、縣醫院擴建工程。全力加快工程建設進度,確保明年竣工。7、西環路建設工程。切實加大投入,高標準、高質量完成西環路拓寬改造及其配套工程。8、濱河景觀帶建設工程。全面完成綠化、亮化、硬化等收尾工程,確保6月1日前投入使用。9、南山公園建設改造工程。對南山公園服務區、兒童樂園、動物園等區域進行全面改造,加快休閑景觀路建設,修繕烈士陵園,打造集愛國主義教育、人文景觀、休閑健身于一體的綜合旅游區。

  三是大力強化城市管理。加大對占道經營、違章建筑、亂停亂放、亂搭亂掛等不良行為的整治力度,嚴格整治道路交通秩序,高質量地解決城市“臟、亂、差”問題。繼續加大投入,對江城大路進行高標準亮化,對城區具備改造條件的巷路進行全面地硬化改造,基本實現城區主要街路彩燈亮化和路面硬化全覆蓋。鼓勵引導市民積極參與城市管理,提高市民文明素質,使“同建美好家園,共享文明成果”的理念深入人心。

 ?。ㄎ澹┣炕襠納?,促進社會和諧穩定

  堅持一手抓發展,一手抓民生,著力解決好廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

  一是繼續實施惠民實事行動。以實現更多普惠制和群眾滿意為標準,廣泛發揚民主、公開征求意見,確保更能體現利民、為民的惠民實事行動計劃在第一季度出臺。主要目標是:干部職工收入和福利待遇再有增長;低保標準和城鄉居民社會保障待遇再有提高;無房的城市低保困難群眾都有機會、有選擇地享受廉租房待遇或住上樓房;推進系列就業工程深入實施;全面做好新農保試點工作;繼續對5年內國有企業退休人員接續養老關系有困難的職工實行貸款財政貼息,擴大非公經濟組織參保范圍;確保百姓衣食住行等方面都有改善和提高。對上級惠民政策不跑偏、不截留、不打折,堅決兌現,對群眾反映強烈的低保、廉租房、公益性崗位等辦理不公平、不公正、暗箱操作、吃拿卡要問題,進行嚴厲查處,還百姓以公道。

  二是加快財政收入增長。繼續實行財政稅收目標管理責任制,挖潛增效,應收盡收,確保財政收入穩定增長。不遺余力地向上爭取資金,努力增加可用財力。進一步調整和優化支出結構,保民生、保穩定、保重點。縣財政增收部分70%都要用于民生。

  三是統籌推進社會事業發展。加快人才興縣步伐,積極培養、引進有利于縣域經濟發展的各類人才。推進學校布局優化調整,促進教育均衡發展。做優做精農民畫產業,著力打造東豐文化品牌。深化醫藥衛生體制改革,加快發展醫療衛生事業。繼續穩定低生育水平,統籌解決人口問題,促進人的全面發展。狠抓資源和環境?;?,改善生態環境。做好全國第六次人口普查。鞏固好國家級食品安全示范縣創建和省級人民防空重點縣建設成果。認真做好兵役、保險、檔案、商貿流通、民族宗教、外事僑務等工作。

  四是全力維護社會穩定。高度重視信訪工作,妥善化解矛盾糾紛,確保社會更加和諧。深入推進“五五”普法,加快依法治縣進程。努力抓好安全生產及消防、交通、食品藥品安全,深入開展隱患排查整治,堅決避免各類安全事故發生。全面強化應急管理,突出抓好甲型H1N1流感和手足口病等傳染性疾病防控工作,提高公共突發事件應急處置能力。加強社會治安綜合治理,嚴厲打擊各類違法犯罪和邪教組織活動,扎實推進“平安東豐”建設。

  三、全面加強政府自身建設

  要堅持“視團結為生命,視發展為己任,視老百姓為天”,全面加強和改進政府工作,為推動全縣經濟社會又好又快發展提供有力保障。

  一是要增強宗旨意識,切實為民執政。越是在改革攻堅的關鍵時期,越是要發展為了群眾、發展依靠群眾。要突出發展第一要務,始終不渝地推進經濟建設,增強社會發展能力,讓百姓的生活越來越好。要切實增強全局意識、責任意識、拼搏意識,堅定攻堅克難信心,堅定不移地把事關東豐長遠發展的大事難事辦好辦成。要堅持解放思想、實事求是,一切從實際出發,尊重群眾意愿,聽取群眾意見,用群眾智慧改進工作、提升工作。我們政府部門想問題、辦事情都要把老百姓利益放在第一位,決不能摻雜私心雜念,傷了老百姓的心。

  二是要增強落實意識,提高工作效能。全面完成明年的各項工作任務,百姓對我們報以極大期望,我們必須在提高執行力上下功夫。要全面規范政府工作,大力開展政府績效評估與管理,強化行政問責,整頓機關作風,以新的舉措、新的狀態、新的干勁,創造性地推動各項工作。繼續精簡會議、文件和應酬,嚴格控制檢查評比活動,切實提高政府為民服務的質量和效率。在工作落實上,縣長和副縣長要帶頭做表率,親歷親為,敢抓敢管,政府部門要履職盡責,敢于攻堅,敢于碰硬,不回避矛盾,不上繳矛盾。

  三是要增強民主意識,嚴格依法行政。強化監督制約機制,大力推進政務公開,自覺接受人大和政協的監督,主動接受社會各界和群眾監督,努力建設陽光、透明政府。政府部門要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責,嚴格依法辦事。進一步完善政府及政府部門的議事程序和議事規則,對涉及民生的重大事項,都要召開聽證會、咨詢會、通報會,廣泛征求意見,提高決策的民主化、科學化水平。

  四是要增強廉潔意識,樹立良好形象。在政府機關大興勤政廉政、勤勉自勵、勤儉節約之風,潛心謀事,坦蕩處事,謹慎行事,團結干事。要深入開展節能降耗活動,勤儉辦一切事情,力戒鋪張浪費。要嚴格貫徹執行黨風廉政建設責任制,確保權力行使到哪里,監督就跟進到哪里,堅決防止腐敗問題發生。要全面加強公務員教育、監督與管理,努力建設一支政治堅定、業務過硬、作風嚴謹、從政廉潔的公務員隊伍。

  各位代表,形勢催人奮進,發展時不我待。面對新的任務、新的挑戰,責任重大,使命光榮,讓我們在縣委的堅強領導下,緊緊依靠全縣40萬人民,以更加飽滿的熱情,更加務實的作風,更加堅定的信念,激流勇進,攜手并進,奮勇前進,為加快和諧富裕東豐建設而努力奮斗!

(責任編輯:東豐縣) [我要糾錯]
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